蘇丹武裝衝突爆發兩週年民生多艱人道危機何時休？
蘇丹深陷一場規模驚人、殘酷嚴峻的人道危機，而且日益蔓延到更廣泛的周邊地區，需要國際社會持續關注。」—聯合國秘書長古特雷斯
2023年4月15日，蘇丹武裝部隊與蘇丹快速支援部隊在首都喀土穆爆發武裝衝突，隨後蔓延至其他地區，並持續至今。兩年間，這場戰亂已造成約2.97萬人喪生，對蘇丹基礎建設、工農業體系造成毀滅性打擊，公共服務幾乎崩潰。聯合國兒童基金會執行長凱瑟琳拉塞爾日前表示，蘇丹正在經歷當前「全球規模最大、破壞性最強」的人道危機。
災難深重逾3000萬人亟待援助
△籠罩在硝煙中的蘇丹首都喀土穆。
戰火嚴重破壞了蘇丹的道路、通訊、電力、供水等基礎設施，全國60%的地區水電供應短缺，中西部通訊和網路服務大範圍中斷，工業體系幾乎崩塌。蘇丹工業部表示，全國約九成工業設施受損，喀土穆及其周邊地區近4,000家各類工廠在衝突中遭到破壞。根據國際貨幣基金組織數據，2024年蘇丹國內生產毛額在前一年縮水40%的基礎上進一步萎縮20.3%。
△蘇丹恩圖曼市一所醫院在衝突中被炸毀。
聯合國人道事務協調廳今年1月發布報告稱，由於衝突持續升級和人道准入受限，蘇丹正面臨世界上最嚴重的人道危機之一，2025年需要人道援助的人口達3040萬，佔總人口的64%，其中約1600萬是未成年人。聯合國隨後啟動蘇丹人道主義應對計劃，呼籲國際社會籌集60億美元資金，用於緩解蘇丹及週邊鄰國的人道主義危機，其中42億美元用於援助蘇丹境內弱勢群體，18億美元用於幫助流落到中非、乍得、埃及等國的蘇丹難民以及支持難民收容國加強公共服務和維持社會穩定。
聯合國報告指出，蘇丹境內最需要人道援助的地區包括西部的南達爾富爾州、北達爾富爾州、中部的傑濟拉州以及喀土穆，共約1,140萬人，最急需的物資包括糧食、飲用水和醫療衛生用品。
飢餓蔓延全國半數人口陷入糧食危機
蘇丹曾是非洲和中東地區重要的農業生產國，如今卻深陷飢餓危機。衝突重創蘇丹農業基礎設施，大量耕地荒廢，糧食價格飆漲。 2024年蘇丹整體糧價比前一年成長了60%，進入2025年後漲勢未止，今年1月蘇丹一攬子食品價格年增142%。
△扎姆扎姆難民營是蘇丹最大的難民營之一，收容了超過50萬人流離失所者。
2024年8月，世界糧食計畫署「糧食安全階段綜合分類」計畫正式確認，蘇丹北達爾富爾州扎姆扎姆難民營出現飢荒。這是自2004年計畫啟動以來，第三次認定世界某地發生飢荒。根據最新的「糧食安全階段綜合分類」報告，蘇丹已有5個地區陷入飢荒，還有22個地區面臨飢荒風險，全國約2460萬人處於「嚴重的糧食不安全」或更糟狀況，佔蘇丹人口近一半，其中約63.8萬人處於糧食安全最嚴重的第五階段，即「災難級別的糧食不安全狀況」。
△蘇丹流離失所者排隊領取救援食品。
世界糧食計畫署今年2月表示，蘇丹正面臨「有史以來全球最大、最嚴重的飢餓危機」，預計今年5月青黃不接之際，飢荒將進一步加劇。聯合國秘書長發言人迪雅里克指出，蘇丹的營養不良率位居全球最高，約470萬名五歲以下兒童、孕婦和哺乳期婦女正面臨嚴重營養不良。由於食物匱乏，許多蘇丹人被迫吃花生殼維生。
無處為家超1500萬人流離失所
△蘇丹武裝衝突導致大量人口流離失所。
根據國際移民組織最新數據，蘇丹武裝衝突造成近1,300萬人流離失所，加上衝突前已有的約270萬流離失所者，蘇丹流離失所者總數已超過1,500萬，佔總人口的30%，其中超過一半是未滿18歲的未成年人。國際移民組織稱，這是當前全球規模最大的流離失所危機。
△蘇丹、乍得邊境地區的難民收容中心。
在流離失所人口中，約390萬人越境進入埃及、查德、南蘇丹等鄰國避難，進一步擴大了蘇丹衝突外溢的風險。聯合國難民署預測，今年將有約100萬蘇丹難民逃往週邊鄰國。乍得、南蘇丹等鄰國本來就屬於欠發達國家，大量蘇丹難民的湧入加重了鄰國負擔，令當地的人道危機更加嚴峻，也加劇了難民與收容社區之間的緊張關係。
值得一提的是，自2024年10月以來，蘇丹武裝部隊相繼收復蘇丹中部的森納爾州和傑濟拉州，約39.6萬名流離失所者返回家園。這使得今年3月蘇丹境內流離失所者數量相比今年初減少了2.4%，這是這一數字自衝突爆發以來首次出現下降。
疾病肆虐超2000萬人亟需緊急衛生援助
△蘇丹衛生系統瀕臨崩潰。
蘇丹衛生系統同樣在戰火中幾乎癱瘓。根據世界衛生組織的數據，在衝突嚴重地區，70%至80%的醫療機構停止服務；在其他地區，約45%的醫療機構停止服務。全國約2,030萬人亟需緊急衛生援助。產婦和新生兒死亡率觸目驚心，每10萬名產婦中有295人死亡，每1000名新生兒中有51人夭折。
△感染霍亂的蘇丹兒童。
由於傳染病監測和防治系統的失效以及流離失所者的大規模流動，瘧疾、霍亂、登革熱、麻疹等傳染病在蘇丹大規模傳播。去年7月，蘇丹暴發自衝突開始以來的第二輪霍亂疫情，目前已蔓延至全國12個州的88個地區，累計報告感染病例近6萬例，超過1500人死亡。
△上千萬蘇丹兒童在流離失所中失去教育機會。
衝突也導致蘇丹約90%的學校關閉，幾乎整整一代、近1700萬兒童失學。超過1,000萬名兒童身處衝突前線五公里範圍內，面臨槍擊、砲擊和其他致命暴力威脅。聯合國兒童基金會警告稱，衝突讓蘇丹「一代人的未來和夢想岌岌可危」。
「蘇丹如同一個火藥桶，正處於全面爆炸的邊緣。」這是聯合國人權事務高級專員沃克·圖爾克今年2月發出的緊急警告。但在國際舞台上，這場人道危機卻未得到應有的關注，公眾視野中的存在感愈發薄弱：資金承諾遠遠不足，媒體報道寥寥無幾，外交努力停滯不前。當全球聚光燈轉向別處，蘇丹人民仍在黑暗中苦苦掙扎，他們期盼的「和平的曙光」仍遙不可及。
