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由 Storm Media Group 提供 美國國務卿提勒森（右）訪問北京，與中國外交部長王毅（左）展開雙邊會談。（美聯社）

訪問中國之前，提勒森在日本與韓國多次提及北韓問題與薩德爭議，預計朝鮮半島問題也將成為中美討論的重點議題。尤其對付北韓需要中國協助、南韓部署薩德需要中國包容，美方要處理朝鮮半島議題，同樣少不了中國的支持。提勒森18日先與中國外交部長王毅舉行會談，19日再與國家主席習近平，國務院總理李克強會面。

「川習通話」化解僵局

雖然川普政府對中美貿易、人民幣匯率、南海問題採取強硬態度，「川蔡通話」更一度讓中美關係陷入緊張，但中國國家主席習近平2月10日與川普通話後，中國外交部長王毅2月17日與提勒森在德國會晤，2月21日楊潔篪與提勒森首次通話、2月28日再赴美會見提勒森與川普，並傳出四月川普與習近平會面的消息。中美高層的互動頻繁，雙方也都表示要加強高層對話與交往。

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中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤表示，提勒森這次與中國高層的面對面會晤，中美將釐清兩國關係發展的走向，中美關係未來「應該還是聚焦合作的」。阮宗澤說，「中美打噴嚏別人也會感冒」，因此中美應該共同向世界發出一種清晰的聲音，減少中美關係發展的不確定性。美國副助理國務卿董雲裳（Susan Thornton）也表示：「我們希望能夠與中國方面進行建設性的討論，從而使我們能夠觸及問題領域，並在解決問題方面取得進展。」

中美關係怎麼走？

川普在競選期間不斷指責中國的貿易行為、聲稱要對中國商品徵收高額關稅，還要把中國列為貨幣操縱國。但川普上任後，並未對中國採取任何行動。中國總理李克強也表示「不希望看到貿易戰」， 「中美關係不管有什麼樣的坎坷，還是要向前走、向好處走」。提勒森是否能與中國政府找到解決貿易與其他問題的實際辦法，將是中美關係是否確實好轉的關鍵。

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針對朝鮮半島問題，川普曾在推特批評中國對北韓問題「出力甚少」。提勒森17日更警告北韓，如果美國和南韓受到威脅，軍事行動將會是回應的選項之一。中國外交部發言人華春瑩17日再次強調王毅日前提出的「雙暫停」倡議，希望北韓暫停核子及飛彈活動，美韓也暫停軍演，以此找到雙方復談的突破口。

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中國官媒《環球時報》稱，指責中國向北韓「放水」的說法是美方的「想當然」，如果美國政府依據這種誤判制定新的北韓政策，只會有「比過去20年更嚴重的錯誤」。對於中國不幫忙約束北韓的指責，華春瑩否認中方「放水」，聲稱「中方一直全面、認真、嚴格、準確地執行聯合國安理會相關決議」。她也再次呼籲「雙軌並行」的解決之道：同時推進半島無核化與建立半島和平機制，至於北京堅決反對的薩德反飛彈系統又該如何收場，也是明天習近平會晤提勒森的重要看點。

雷克斯·蒂勒森來了，給本已烏煙瘴氣的半島局勢又加了一劑料。
這位曾執掌美孚石油的國務卿，在多方或期盼、或猜疑的眼光中，開始了他的亞洲首秀。
3月16日，到訪日本後，蒂勒森就在新聞發佈會上，拋出“我們（美國）過去20年對朝鮮的政策完全失敗了”的聲明。承認的徹底，是否意味著除舊佈新？
3月17日，到訪韓國後，蒂勒森不僅第一時間去了朝鮮非軍事區——三八線，更拒絕與朝鮮進行談判，表示“如果他們將其武器計畫的威脅提高”到一個不可接受的水准，特朗普政府可能被迫採取先發制人的行動，什麼行動？用蒂勒森的原話說：如果朝鮮陞級挑釁，戰爭的選項將被“擺在案頭上”。
深意幾何？耐人琢磨。
行程
本次蒂勒森先去日本，再轉韓國，最後中國。出訪行程可謂緊湊、低調。相比往屆國務卿出訪大批記者跟隨，此次蒂勒森的“5日3國遊“只帶了一名隨行記者。而且，低調似乎是蒂勒森變身為國務卿的一貫印象。
美國國務卿真的需要低調嘛？要知道，作為奧巴馬第一任期國務卿的希拉莉，四年時間裏，創紀錄的訪問了112個國家，平均每年訪問28個國家。反觀蒂勒森，自上臺後，本應出席的多場外國領導人會晤（日本、加拿大），蒂勒森都不見蹤影。反倒被特朗普的女婿庫什納在外交方面搶了風頭。不僅如此，作為國務院的掌門，許多國務院高級官員職位，至今仍然處於空缺狀態，國務院和海外援助項目的預算還被特朗普削减了30%。蒂勒森面臨人荒、錢荒兩個難題。怎麼回事？

島上的美國問題專家刁大明告訴島妹，蒂勒森在特朗普內閣團隊中的地位並不重要，相比於決策者，他更像一個執行者。此次訪問日本、韓國、中國三國，蒂勒森更可能以適應的心態面對三國外交。不過，鑒於其執行者的角色，其所言所行更能窺探出特朗普政府對待朝鮮半島問題、中美關係的思路。畢竟，在蒂勒森出訪前，美國國務院代理助理國務卿董雲裳就表示“亞洲再平衡”一詞是奧巴馬政府用來描述其亞洲政策的，而本届政府將會有自己的亞洲政策構想。
而且，此次蒂勒森訪問亞洲之際，朝鮮半島已經亂成一鍋粥，先有朝鮮男子在馬來西亞機場遇害，再有朝鮮試射導彈，然後是“薩德“裝備趁韓美演習入韓，加上韓國前總統樸槿惠被彈劾，面對千頭萬緒，蒂勒森的亞洲的頭號議程很簡單，就是朝鮮。
同盟
蒂勒森亞洲首站雖在日本，但卻在與日外向岸田文雄會談後表示：美國過去20年對朝鮮的政策完全失敗了。否定過去的成績，美國有何用意？島上朝韓問題專家梁立昌認為，所謂失敗，是說美國並沒有讓朝鮮放弃覈武器，美國在半島無核化上的努力無成效。確實，在對待朝核問題上，美國使用了包括經濟制裁、多邊手段施壓、六方會談等手段之後，均未制止朝鮮的核計畫。
隨後到達首爾的蒂勒森，拒絕與朝鮮進行任何談判，並表示，若朝鮮提升武器威脅到不可接受水准，美國將先發制人。
這是不破不立？特朗普政府已經準備好新的對朝政策了嗎？

梁立昌認為，蒂勒森此次訪日本、韓國，有强化美、日、韓三方合作意圖。美國長時間以來在應對朝核危機上，希望三方能捆綁在一起。而讓美國頭痛的問題是，美日韓三方捆綁，韓國是薄弱一環。因為韓國一直以來，不僅要面對跟美國的同盟，還要面對朝韓關係。而朝韓關係，因韓國不同執政黨執政而搖擺不定。
早在1998-2008年，韓國進步政黨當政，從金大中到盧武鉉都更看重韓朝關係，在此階段韓美關係遇冷。而李明博政府上臺後，對朝態度漸強，與美國的同盟關係逐漸升溫。也正是在李明博主政期間的2009年四月，朝鮮宣佈推出六方會談，並重啓核設施建設。可以說，在韓美關係當中，韓美同盟的關係一波三折。
此次蒂勒森訪問韓國，第一層任務是繼續加强與日、韓同盟。第二層意思則更可能是“項莊舞劍，意在沛公”。韓國有一肚子“委屈”要跟美國訴。因為部署薩德，韓國和中國如今政治、經濟遇冷。如今，經濟壓力、外交壓力雙管齊下，韓國心裡什麼滋味，不言而喻。
本來，在韓美同盟框架之內，韓國應對朝鮮，美國則在軍事、外交上應對中國。如今，韓國卻為韓美關於“薩德”的共同决定而遭受壓力。韓國政府心裡苦哇，憑什麼呢？這種情況下，韓國希望美國出面把朝核、薩德因果關係，向中國表明，讓中國能理解韓美之間部署“薩德”正當性。可以說，此次蒂勒森拒絕同朝鮮談判，也正中韓國下懷，即試圖借美國之力，把問題拋給中國，擠壓中國，使中國在朝核問題上更加强硬。
在盟友關係上，儘管作廢奧巴馬“亞洲再平衡“政策，但特朗普的亞洲政策器重日本，韓國的方向不會變。只是，在盟友關係分擔上，特朗普會讓讓盟友分擔更多。這一態度與特朗普在2月28日國會演講中，所表達的觀點相同，即“我們期望我們的合作夥伴，無論是在北約、中東或太平洋，在戰畧和軍事行動中發揮直接和有意義的作用，並支付其公平的費用份額。”一句話，地主家也沒餘糧，想合作多交錢。
刺激
此次蒂勒森訪問韓國，並未直接去首爾，反倒直接奔赴三八線。鑒於此前有報導稱朝鮮正準備威力更大的第六次核子試爆，蒂勒森這一行為正是體現了美國在半島地區的强大軍事存在，意在鞏固韓美同盟，觀察前方動態，向朝鮮發出警報訊號。但這不會刺激朝鮮嗎？
今年韓美軍事演習在規模上，對朝鮮的刺激的確比較大。但朝鮮的反應卻出乎意料地克制。相比於以往在言辭上激烈，行為上如試射導彈、登陸艦演習、軍事緊急事態演習等，今年朝鮮並沒有太多過激反應。而且，3月16日，朝鮮駐華公使樸明皓舉行記者會，責備朝鮮半島局勢惡化的責任在於美國與韓國的聯合軍演和武力增强措施。

朝鲜此时举行记者会，一方面是表达委屈。啥意思？你们韩国委屈，我们朝鲜也很委屈。如果不是韩美搞军演，我们也不会继续搞试射、搞核武器，我们现在所做的一切都是没有办法的。另一方面，也是因为朝鲜注意到特朗普的外交风格变了。特朗普多位内阁成员，通过各种渠道表达了特朗普版本的亚太政策，即以实力促和平。如今特朗普崇尚军事力量，重视美国在亚太地区军事意义上的存在。考虑到这个变化，朝鲜也在适当放低姿态。

中美
根據行程，蒂勒森的最後一站是中國。此次來華，蒂勒森對中國的態度成為多方揣測的話題。亞洲安全專家哈裏·卡紮尼斯此前曾表示，從特朗普政府執政的第一天起，其對中國的強硬立場，就是美國亞洲政策的一部分。而蒂勒森在其提名國務卿時，就警告中國將不會被允許進入其在南中國海建造的人工島。如此看來，似乎此次蒂勒森來華，很可能來者不善。
刁大明則認為，特朗普當選美國總統以來，中美關係互動，雖有小雜音，但整體上克服障礙、分歧，從兩國元首的通話，到兩國外長、財長見面，中美關係推進良好。另外，從總統政治週期角度講，新任總統在當選的第一年，都會有一個學習週期。所以，新任總統在第一年往往不會開展全方位外交政策，而是適應、磨合。當然，也不排除這一“學習週期”因突發事件而有所側重，比如此次朝鮮半島問題。
所以，此次美國對中國的態度可從兩方面看。一方面涉及朝鮮半島關係。儘管韓國借美國施壓中國，但是單方面的施壓是不存在的。在朝鮮半島問題解决上，仍需要中國這個穩定器發揮作用，不會允許美國蠻幹。
另一方面，中美還有區別於朝鮮半島關係之外的利益關係。如果緊盯中美在朝鮮半島問題上的解决，則失於整體。現時，美國新的亞洲政策尚未出爐，替特朗普代言的蒂勒森，雖然說了很多“狠話”，但未必當真，一方面安撫日韓小兄弟，一方面也想試探中國底線，對這種新政策出臺前放的“煙霧彈”，中國不妨姑妄聽之。我們自己的半島利益訴求，一定要清晰、明確地向美日韓，包括朝鮮表達，劃好底線，也要亮明紅線，有些時候，也不妨撂點狠話。