蘇丹深陷一場規模驚人、殘酷嚴峻的人道危機，而且日益蔓延到更廣泛的周邊地區，需要國際社會持續關注。」—聯合國秘書長古特雷斯

　　2023年4月15日，蘇丹武裝部隊與蘇丹快速支援部隊在首都喀土穆爆發武裝衝突，隨後蔓延至其他地區，並持續至今。兩年間，這場戰亂已造成約2.97萬人喪生，對蘇丹基礎建設、工農業體系造成毀滅性打擊，公共服務幾乎崩潰。聯合國兒童基金會執行長凱瑟琳拉塞爾日前表示，蘇丹正在經歷當前「全球規模最大、破壞性最強」的人道危機。

　　災難深重逾3000萬人亟待援助

△籠罩在硝煙中的蘇丹首都喀土穆。

　　戰火嚴重破壞了蘇丹的道路、通訊、電力、供水等基礎設施，全國60%的地區水電供應短缺，中西部通訊和網路服務大範圍中斷，工業體系幾乎崩塌。蘇丹工業部表示，全國約九成工業設施受損，喀土穆及其周邊地區近4,000家各類工廠在衝突中遭到破壞。根據國際貨幣基金組織數據，2024年蘇丹國內生產毛額在前一年縮水40%的基礎上進一步萎縮20.3%。

△蘇丹恩圖曼市一所醫院在衝突中被炸毀。

　　聯合國人道事務協調廳今年1月發布報告稱，由於衝突持續升級和人道准入受限，蘇丹正面臨世界上最嚴重的人道危機之一，2025年需要人道援助的人口達3040萬，佔總人口的64%，其中約1600萬是未成年人。聯合國隨後啟動蘇丹人道主義應對計劃，呼籲國際社會籌集60億美元資金，用於緩解蘇丹及週邊鄰國的人道主義危機，其中42億美元用於援助蘇丹境內弱勢群體，18億美元用於幫助流落到中非、乍得、埃及等國的蘇丹難民以及支持難民收容國加強公共服務和維持社會穩定。

　　聯合國報告指出，蘇丹境內最需要人道援助的地區包括西部的南達爾富爾州、北達爾富爾州、中部的傑濟拉州以及喀土穆，共約1,140萬人，最急需的物資包括糧食、飲用水和醫療衛生用品。

　　飢餓蔓延全國半數人口陷入糧食危機

　　蘇丹曾是非洲和中東地區重要的農業生產國，如今卻深陷飢餓危機。衝突重創蘇丹農業基礎設施，大量耕地荒廢，糧食價格飆漲。 2024年蘇丹整體糧價比前一年成長了60%，進入2025年後漲勢未止，今年1月蘇丹一攬子食品價格年增142%。

△扎姆扎姆難民營是蘇丹最大的難民營之一，收容了超過50萬人流離失所者。

　　2024年8月，世界糧食計畫署「糧食安全階段綜合分類」計畫正式確認，蘇丹北達爾富爾州扎姆扎姆難民營出現飢荒。這是自2004年計畫啟動以來，第三次認定世界某地發生飢荒。根據最新的「糧食安全階段綜合分類」報告，蘇丹已有5個地區陷入飢荒，還有22個地區面臨飢荒風險，全國約2460萬人處於「嚴重的糧食不安全」或更糟狀況，佔蘇丹人口近一半，其中約63.8萬人處於糧食安全最嚴重的第五階段，即「災難級別的糧食不安全狀況」。

△蘇丹流離失所者排隊領取救援食品。

　　世界糧食計畫署今年2月表示，蘇丹正面臨「有史以來全球最大、最嚴重的飢餓危機」，預計今年5月青黃不接之際，飢荒將進一步加劇。聯合國秘書長發言人迪雅里克指出，蘇丹的營養不良率位居全球最高，約470萬名五歲以下兒童、孕婦和哺乳期婦女正面臨嚴重營養不良。由於食物匱乏，許多蘇丹人被迫吃花生殼維生。

　　無處為家超1500萬人流離失所

△蘇丹武裝衝突導致大量人口流離失所。

　　根據國際移民組織最新數據，蘇丹武裝衝突造成近1,300萬人流離失所，加上衝突前已有的約270萬流離失所者，蘇丹流離失所者總數已超過1,500萬，佔總人口的30%，其中超過一半是未滿18歲的未成年人。國際移民組織稱，這是當前全球規模最大的流離失所危機。

△蘇丹、乍得邊境地區的難民收容中心。

　　在流離失所人口中，約390萬人越境進入埃及、查德、南蘇丹等鄰國避難，進一步擴大了蘇丹衝突外溢的風險。聯合國難民署預測，今年將有約100萬蘇丹難民逃往週邊鄰國。乍得、南蘇丹等鄰國本來就屬於欠發達國家，大量蘇丹難民的湧入加重了鄰國負擔，令當地的人道危機更加嚴峻，也加劇了難民與收容社區之間的緊張關係。

　　值得一提的是，自2024年10月以來，蘇丹武裝部隊相繼收復蘇丹中部的森納爾州和傑濟拉州，約39.6萬名流離失所者返回家園。這使得今年3月蘇丹境內流離失所者數量相比今年初減少了2.4%，這是這一數字自衝突爆發以來首次出現下降。

　　疾病肆虐超2000萬人亟需緊急衛生援助

△蘇丹衛生系統瀕臨崩潰。

　　蘇丹衛生系統同樣在戰火中幾乎癱瘓。根據世界衛生組織的數據，在衝突嚴重地區，70%至80%的醫療機構停止服務；在其他地區，約45%的醫療機構停止服務。全國約2,030萬人亟需緊急衛生援助。產婦和新生兒死亡率觸目驚心，每10萬名產婦中有295人死亡，每1000名新生兒中有51人夭折。

△感染霍亂的蘇丹兒童。

　　由於傳染病監測和防治系統的失效以及流離失所者的大規模流動，瘧疾、霍亂、登革熱、麻疹等傳染病在蘇丹大規模傳播。去年7月，蘇丹暴發自衝突開始以來的第二輪霍亂疫情，目前已蔓延至全國12個州的88個地區，累計報告感染病例近6萬例，超過1500人死亡。

△上千萬蘇丹兒童在流離失所中失去教育機會。

　　衝突也導致蘇丹約9​​0%的學校關閉，幾乎整整一代、近1700萬兒童失學。超過1,000萬名兒童身處衝突前線五公里範圍內，面臨槍擊、砲擊和其他致命暴力威脅。聯合國兒童基金會警告稱，衝突讓蘇丹「一代人的未來和夢想岌岌可危」。

　　「蘇丹如同一個火藥桶，正處於全面爆炸的邊緣。」這是聯合國人權事務高級專員沃克·圖爾克今年2月發出的緊急警告。但在國際舞台上，這場人道危機卻未得到應有的關注，公眾視野中的存在感愈發薄弱：資金承諾遠遠不足，媒體報道寥寥無幾，外交努力停滯不前。當全球聚光燈轉向別處，蘇丹人民仍在黑暗中苦苦掙扎，他們期盼的「和平的曙光」仍遙不可及。

　　圖為4月13日，陳飛碟在河口口岸為越南旅遊團遊客介紹中國風土人情。 呂子龍攝（人民視覺）

　　4月13日，越南導遊陳飛碟像往常一樣，從雲南河口口岸入境，來到中國，這是他今年第十二次帶團赴滇。正在驗放旅客的河口邊檢站移民管理警察張航一見到陳飛碟，便熟絡地打起招呼。這名曾在中國留學的年輕人，是中越跨國遊從「小眾」到「火熱」的親歷者。

　　「端午都會吃粽子，同樣都要過春節；不管是昆明大觀樓，還是越南會安古城，都有不少漢字楹聯……越南和中國可不只是山水相連。」2014年，來自越南老街的農家子弟，帶著對中兩國所交往者熱絡的國盼，越來越到雲南師範大學學習。 2018年，陳飛碟投身中越跨國旅遊事業。

　　「我是雲南首個獨立帶團的越南導遊。」幾年間，陳飛碟見證了中越跨境遊日益紅火。麗江市玉龍雪山景區，越南遊客舉著「我在雲南等風也等你」的標誌拍照；紅河哈尼族彝族自治州建水古城，身著越南傳統服飾奧黛的越南姑娘在朝陽樓前合影……2023年，越南赴滇過夜遊客同比翻了數倍。 2024年，河口口岸越南旅行團隊出入境數量、遊客量分別較去年同期成長40.7%、47%。

　　對越南遊客來說，雲南有著多重魅力。身處熱帶，越南遊客嚮往雪山，玉龍雪山、香格里拉幾乎成為必去之地。社群媒體上，神秘鮮美的野生菌流量高、受追捧，是一定要打卡的美食。 「越南遊客很愛搭乘中國高鐵！」陳飛碟說，先進的交通系統不僅讓越南遊客便捷去往更多景點、品嚐更多美食，更成為體驗「計畫」之一。

　　好政策接連出台，熱度更持久。今年2月10日起，東協國家旅遊團可免簽入境雲南西雙版納，停留時間不超過6天。 4月，離境退稅「即買即退」政策推向全國。 「越南遊客喜歡雲南的銀製品。『即買即退』政策實施後，遊客在指定商店購物可當場拿到退稅款，這對中老年群體特別友好。」陳飛碟說。

　　「每週都有客人諮詢從西雙版納免簽入境的路線。」陳飛碟觀察，想來中國旅遊的越南遊客越來越多，從事中越跨境遊的導遊也多了起來。 “有的越南遊客和我的雲南同行成了好朋友。”陳飛碟說，“行程結束，友誼開啟。”

美國政府濫施關稅遭多方批評。英國48家集團俱樂部主席傑克·佩里在接受總台記者採訪時指出，美國關稅政策在全球製造巨大不確定性。面對外部環境動盪，英中兩國企業應加強對話和合作，以實際行動推動互利共贏，並透過持續對話來應對外部挑戰。

記者：美國的貿易政策導致不確定性加劇，英國的政商界人士也指出，這項做法已經在擾亂全球市場。你認為美國的關稅政策會對全球市場造成哪些破壞？

英國48家集團俱樂部主席傑克·佩里：“我認為，美國採取的行動，特朗普總統目前採取的行動正在造成全球經濟的巨大動盪，這對任何人都沒有好處。我認為，關稅正在全球範圍內引發巨大動盪。”

記者：“那麼你認為面對目前的不確定性中英企業應該做些什麼？”

英國48家集團俱樂部主席傑克·佩里：“5月，我們將帶領一個大型代表團前往北京，其中有些英國大型企業將第一次前往中國。英國公司去中國，中國公司也來英國，我們需要保持對話並在對話之後行動起來。”

英國專家同時指出，美國的做法最終一定會損害它的自身利益，長遠來看，它不會限制中國的發展，反而會讓中國更強大。

英國48家集團俱樂部主席傑克·佩里：“從我多年的觀察來看，中國希望與其他國家合作，中國一直在舉辦各類博覽會歡迎所有人，與各方求同存異歡迎每一個人。”

紐西蘭-中國關係促進委員會主席、紐西蘭前駐華大使麥康年14日在接受總台記者專訪時指出，美國當前關稅政策製造的不確定性，給全球工商業界和消費者帶來了嚴重挑戰，在很大程度上阻礙了自由貿易的發展。

麥康年表示，美國關稅政策絕非正道，因為它會增加成本，這意味著消費者在購買商品時可能最終需要支付更多費用或根本買不到。美國關稅政策產生了許多不確定性，而不確定性令商界人士十分難以應對，而且這會產生極大的抑制性影響，影響他們是否決定採取新措施投資或從事其他相關活動。所以，問題不僅在於實際狀況，而且在於其中的不確定性，這確實是個問題。

麥康年指出，美國目前的關稅政策阻礙自由貿易的發展，不利於全球經濟合作。麥康年說：“紐西蘭已經談判達成了許多自由貿易協定，我們之所以這樣做是因為我們認為這些自由貿易都是改善我們在世界上的前景和繁榮的良好途徑。所以，美國關稅政策的其中一個問題就在於阻礙自由貿易。”